Президент Нотариальной палаты Литвы, нотариус 1-ого нотариального бюро города Клайпеды Марюс Страчкайтис: «Может, стоит взглянуть шире?»
После долгой, интенсивной и продуктивной работы проект реформы регистрации ипотеки и залога уже в Сейме. Нотариальная палата, сказав свое твердое «да» упомянутой реформе, все-таки обратила внимание законодателей на некоторые аспекты предлагаемой реформы, которые следовало бы обсудить до принятия политического решения о внесении поправок в Гражданский кодекс и связанные с ним правовые акты.
В соответствии с действующими правовыми актами нотариус в процессе ипотеки и залога осуществляет правовое изучение сделок и документов в данной области, разъясняет сторонам сущность и последствия сделки, права и обязанности каждой стороны, обеспечивает интересы лиц и государства, а также заверяет ипотечные и закладные листы. В настоящее время компетенция нотариусов не включает в себя представление сделки на регистрацию, регистрацию ипотеки и залога, решение о взыскании из заложенного имущества.
Если Сейм одобрит предложения по реформе, к нотариусам перейдут такие функции как заверка сделок, регистрация заверенных сделок, представление данных о сделке реестру ипотек и совершение исполнительной надписи. В этом можно усмотреть несколько позитивных последствий. Прежде всего, в государственной правовой системе и, конкретно, в нотариате услуги будут предоставляться по принципу «одного окошка». После отказа от двойного правового изучения сократится время регистрации ипотечной сделки. При переносе процесса ипотеки и залога в нотариальные конторы снизится рабочая нагрузка судов и, возможно, удастся сэкономить часть средств.
Нотариальная палата одобряет и расширение института исполнительной надписи нотариуса с упрощением и ускорением порядка взыскания из заложенного имущества. И хотя эта несомненно большая новая область деятельности для нотариусов увеличит рабочую нагрузку и трудовые затраты нотариусов, однако она также поможет генерировать дополнительные доходы. На наш взгляд, взыскание из заложенного по ипотеке имущества в несудебном порядке на основании выданной нотариусом исполнительной надписи будет более дешевым, эффективным, быстрым и будет в большей мере соответствовать интересам участников честных гражданско-правовых отношений.
Кроме того, важно подчеркнуть, что при реформации процедуры взыскания из заложенного имущества необходимо обеспечить баланс интересов кредитора и должника. Для того чтобы в несудебном порядке начать взыскание из имущества должника, должна быть обеспечена законность договора, на основании которого начато взыскание. По нашему мнению, исполнительная надпись нотариуса может быть выдана только в соответствии с нотариально заверенной сделкой.
Рассматривая проект реформы, вы также видим значительные функции, которые будут исключены из компетенции нотариуса. Предлагается отказаться от нотариальной формы залоговой сделки, утвердив, при этом, в п. 4.209 ГК обычную письменную форму залогового договора. По нашему мнению, требование нотариальной формы для залоговой сделки является обоснованным не только по причине сложности сделки, но и по причине эффективности, быстроты и простоты осуществления прав (при регистрации сделки, при осуществлении взыскания). По этим причинам мы предлагаем оставить это требование при принятии поправок. Мы также хотели бы обратить внимание на то, что в случае отказа от нотариальной формы залоговой сделки не только не будут достигнуты цели концепции ипотечной реформы, но также не будет эффективной экономии государственных средств, так как при регистрации залоговой сделки правовое изучение должно будет осуществляться за счет государства. Если будет принято решение о том, что правовое изучение не требуется, это еще больше обременит права должника и не обеспечит принципа равноправия сторон при заключении договоров залога движимого имущества. С другой стороны, мы опасаемся, что после отмены нотариальной формы сделки также не будет обеспечена надлежащая защита прав кредиторов, не будет действовать услуга «одного окошка», не удастся передавать данные в ипотечный реестр электронным способом. Залоговая сделка станет более сложной, не останется возможности совершать исполнительную надпись нотариуса.
В соответствии с проектом предлагается отказаться от стандартизированной формы закладного листа. На наш взгляд, такие предложения не обеспечат простоты и ясности при заключении ипотечных сделок, их также будет труднее регистрировать электронным способом.
При принятии поправок мы предлагаем оставить требование нотариальной формы для залоговой сделки, когда объект залога переуступается третьему лицу или остается во владении залогодателя. Мы полагаем, что это требование особенно актуально в тех случаях, когда закладываются подлежащие регистрации движимые вещи.
Вывод. С позиции нотариата на ипотечную реформу мы смотрим положительно и конструктивно. Однако это не исключает возможности и не освобождает от ответственности поднимать более радикальные вопросы, к примеру, не является ли эта реформа чересчур «узкой»? Может, стоит на нее взглянуть еще шире, охватив и реформу банкнотного права, связывая и лучшим образом регламентируя связь ипотеки и банкротства, актуальную при любых экономических условиях?